在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，公路工作也面臨著新形勢(shì)和新問(wèn)題。一是公路建設(shè)在穩(wěn)增長(zhǎng)中作用依然重要，建設(shè)需求依然強(qiáng)勁，需要從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。二是管理要轉(zhuǎn)向建養(yǎng)并重的新階段，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效能。三是養(yǎng)管里程增加，管理和服務(wù)任務(wù)激增，傳統(tǒng)管理模式、服務(wù)方式與群眾的新需求新期待存在差異，與服務(wù)對(duì)象之間的潛在沖突和矛盾增多。在新的一年里，我們應(yīng)以改革攻堅(jiān)的精神、依法治路的思路，積極推動(dòng)公路交通工作在新常態(tài)下科學(xué)發(fā)展。
       著力推動(dòng)公路三項(xiàng)改革
       按照相關(guān)思路和要求，應(yīng)強(qiáng)化公路改革頂層設(shè)計(jì)，改革公路養(yǎng)護(hù)管理體制。配合有關(guān)部門理順公路管理事權(quán)、明晰支出責(zé)任及養(yǎng)護(hù)管理模式，厘清各級(jí)政府在國(guó)道、省道、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，推動(dòng)確立以公共財(cái)政為主的非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)保障機(jī)制。結(jié)合事業(yè)單位改革，推動(dòng)各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮好公路管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)急搶險(xiǎn)、公共服務(wù)、兜底保障中的作用。改革收費(fèi)公路管理模式，按照深化預(yù)算改革、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理、創(chuàng)新投融資機(jī)制等一系列重大改革舉措的要求，堅(jiān)持“用路者付費(fèi)”、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、政府監(jiān)管等原則，推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂工作。改革公路建設(shè)管理體制，出臺(tái)《公路建設(shè)管理體制改革的意見(jiàn)》和配套管理制度，推行公路建設(shè)項(xiàng)目自管、代建、設(shè)計(jì)施工總承包等管理模式的改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)探索項(xiàng)目管理模式，采用PPP等模式吸引社會(huì)資本參與公路建設(shè)。落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，改革工程監(jiān)理制，完善招標(biāo)投標(biāo)制，構(gòu)建新型公路建設(shè)管理體制。
       依法改進(jìn)公路管理
       依法治路是公路發(fā)展改革的保障。首先，要推動(dòng)公路法治建設(shè)。配合部法制司，推動(dòng)《公路法》等修訂工作，為公路管理體制改革、收費(fèi)政策調(diào)整創(chuàng)造條件。修訂完善《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理辦法》，建立健全公路設(shè)施損毀、破壞責(zé)任倒查和追究制度。其次，要規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范涉路行政審批，推進(jìn)跨區(qū)域大件運(yùn)輸一站式審批和一證通行。繼續(xù)開(kāi)展好公路執(zhí)法專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)路政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高路政和治超執(zhí)法水平。聯(lián)合工業(yè)和信息化、公安等部門完善公路源頭治超、聯(lián)合治超、科技治超工作機(jī)制，整治車輛非法改裝等行為。第三，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)法治觀念，運(yùn)用法治思維開(kāi)展公路管理和服務(wù)工作，依法解決矛盾和糾紛，創(chuàng)造和諧友好的公路交通發(fā)展環(huán)境。
       提升公路發(fā)展品質(zhì)
       公路建設(shè)既要打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，又要服務(wù)“4+3”（4：西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先；3：京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）戰(zhàn)略，在穩(wěn)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮積極作用。要深入推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，從設(shè)計(jì)選線到施工全過(guò)程都要樹(shù)立精品意識(shí)，提升建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)。出臺(tái)《公路工程造價(jià)管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)造價(jià)管理，遏制造價(jià)攀升。按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”新要求，以西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)，完成新改建20萬(wàn)km農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。公路養(yǎng)護(hù)要把公路生命防護(hù)工程作為主點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)省干線公路改造、危橋危隧改造、災(zāi)害等路網(wǎng)改造項(xiàng)目實(shí)施。組織做好“十二五”全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)檢查，為做好“十三五”公路養(yǎng)護(hù)工作摸清底數(shù)。公路管理和服務(wù)方面，要推進(jìn)ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，確保今年年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)使高速公路示范服務(wù)區(qū)數(shù)量達(dá)到100對(duì)。做好出行服務(wù)，擴(kuò)大高速公路交通廣播覆蓋范圍。加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善公路災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系、應(yīng)急管理體系，推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做好行業(yè)技術(shù)政策研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在公路建設(shè)、管理和服務(wù)中的研發(fā)、應(yīng)用和推廣工作。